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深圳證券交易所上市公司保薦工作指引(2014年修訂)
發(fā)布時(shí)間:2017-01-04 00:00:00     發(fā)布單位:深圳證券交易所 字號: T| T

深圳證券交易所上市公司保薦工作指引(2014年修訂)
(2012年11月實(shí)施,2014年10月第一次修訂)
第一章總則
第一條
為加強(qiáng)保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人的作用,提高上市公司規(guī)范運(yùn)作水平,促進(jìn)上市公司健康發(fā)展,根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《保薦辦法》)、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(以下簡稱《股票上市規(guī)則》)、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》(以下簡稱《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》)等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和本所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則,制定本指引。
第二條
本指引適用于保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人對深圳證券交易所(以下簡稱本所)上市公司(以下簡稱公司或者上市公司)的上市推薦和持續(xù)督導(dǎo)工作。
第三條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)遵守《證券法》、《保薦辦法》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及本所發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)則、細(xì)則和指引等相關(guān)規(guī)定,誠實(shí)守信,公正獨(dú)立,勤勉盡責(zé),盡職推薦公司證券上市,持續(xù)督導(dǎo)上市公司履行規(guī)范運(yùn)作、信守承諾、信息披露等義務(wù)。
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人不得通過保薦業(yè)務(wù)謀取任何不正當(dāng)利益。
第四條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)保證向本所出具的文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第五條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在履行保薦職責(zé)過程中,上市公司不予以配合的或者拒絕按照保薦機(jī)構(gòu)的要求予以整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本所報(bào)告。
第二章保薦工作的基本要求
第六條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在推薦公司證券上市過程中,應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查和審慎核查的義務(wù),并有充分理由確信公司向本所提交的上市公告書等相關(guān)文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第七條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)關(guān)注在推薦公司證券上市期間發(fā)生的可能對投資者投資決策產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng),并及時(shí)向本所報(bào)告。
第八條
保薦機(jī)構(gòu)在推薦公司證券上市之前,應(yīng)當(dāng)與公司簽訂保薦協(xié)議,明確雙方在推薦公司證券上市期間以及持續(xù)督導(dǎo)期間的權(quán)利和義務(wù)。
公司證券上市后,保薦機(jī)構(gòu)與公司對保薦協(xié)議內(nèi)容作出修改的,應(yīng)當(dāng)于修改后五個(gè)交易日內(nèi)報(bào)本所備案。
終止保薦協(xié)議的,保薦機(jī)構(gòu)和公司應(yīng)當(dāng)自終止之日起五個(gè)交易日內(nèi)向本所報(bào)告,并說明原因。
第九條
保薦機(jī)構(gòu)與公司應(yīng)當(dāng)在保薦協(xié)議中約定以下內(nèi)容:
(一)保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人有權(quán)列席公司的股東大會、董事會和監(jiān)事會;
(二)保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人有權(quán)隨時(shí)查詢公司募集資金專用賬戶資料;
(三)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表獨(dú)立意見事項(xiàng)所必需的資料,確保保薦機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)表意見;
(四)公司應(yīng)當(dāng)積極配合保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人的現(xiàn)場檢查工作以及參加保薦機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)等,不得無故阻撓保薦機(jī)構(gòu)正常的持續(xù)督導(dǎo)工作;
(五)公司有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保薦機(jī)構(gòu)并按約定方式及時(shí)提交相關(guān)文件:
1.變更募集資金及投資項(xiàng)目等承諾事項(xiàng);
2.發(fā)生關(guān)聯(lián)交易、為他人提供擔(dān)保等事項(xiàng);
3.履行信息披露義務(wù)或者應(yīng)向中國證監(jiān)會、本所報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng);
4.公司或者其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東、實(shí)際控制人等發(fā)生違法違規(guī)行為;
5.《證券法》第六十七條、七十五條規(guī)定的重大事件或者其他對公司規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)經(jīng)營、履行承諾和義務(wù)具有影響的重大事項(xiàng);
6.中國證監(jiān)會、本所規(guī)定或者保薦協(xié)議約定的其他事項(xiàng)。
(六)合理確定保薦費(fèi)用的金額和支付時(shí)間,本所鼓勵(lì)保薦機(jī)構(gòu)按照保薦工作進(jìn)度分期收取保薦費(fèi)用。
第十條
在保薦工作期間內(nèi),保薦機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的,原保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好交接工作,并在發(fā)生變更的五個(gè)交易日內(nèi)向新保薦機(jī)構(gòu)提交以下文件,已公開披露的文件除外:
(一)現(xiàn)場檢查報(bào)告、專項(xiàng)檢查報(bào)告和保薦工作報(bào)告;
(二)向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送的與上市公司相關(guān)的其他報(bào)告;
(三)其他需要移交的文件。
第十一條
在持續(xù)督導(dǎo)期間,上市公司出現(xiàn)以下情形之一的,本所可以視情況要求保薦機(jī)構(gòu)延長持續(xù)督導(dǎo)時(shí)間:
(一)上市公司在規(guī)范運(yùn)作、公司治理、內(nèi)部控制等方面存在重大缺陷或者較大風(fēng)險(xiǎn)的;
(二)上市公司受到中國證監(jiān)會行政處罰或者本所公開譴責(zé)的;
(三)上市公司連續(xù)二年信息披露考核結(jié)果為D的;
(四)本所認(rèn)定的其他情形。
持續(xù)督導(dǎo)時(shí)間應(yīng)延長至相關(guān)違規(guī)行為已經(jīng)得到糾正、重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),且不少于上述情形發(fā)生當(dāng)年剩余時(shí)間及其后一個(gè)完整的會計(jì)年度。
第十二條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任保薦業(yè)務(wù)代表,組織協(xié)調(diào)與本所相關(guān)的保薦業(yè)務(wù);保薦機(jī)構(gòu)可以指定一至三名保薦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人,協(xié)助保薦業(yè)務(wù)代表履行職責(zé)。
第十三條
保薦業(yè)務(wù)代表和保薦業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)管理、保存保薦業(yè)務(wù)專區(qū)數(shù)字證書,及時(shí)更新保薦業(yè)務(wù)專區(qū)相關(guān)資料及其他信息,保證本所與各保薦機(jī)構(gòu)聯(lián)系暢通;
(二)及時(shí)瀏覽本所保薦業(yè)務(wù)專區(qū),接收本所發(fā)送的業(yè)務(wù)文件,予以協(xié)調(diào)落實(shí);
(三)與本所進(jìn)行日常溝通,配合本所的日常監(jiān)管,參加本所組織的相關(guān)約見等;
(四)指導(dǎo)、督促保薦代表人及其他承擔(dān)保薦業(yè)務(wù)的人員按照相關(guān)規(guī)定履行現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)核查、上市公司培訓(xùn)等義務(wù);
(五)組織與保薦業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn);
(六)本所要求履行的其他職責(zé)。
第十四條
在保薦工作期間內(nèi),保薦代表人發(fā)生變更的,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排過渡期間的保薦工作,原保薦代表人應(yīng)當(dāng)做好保薦工作的交接工作,及時(shí)移交工作底稿等相關(guān)資料,提供關(guān)于上市公司存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)以及需重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)的書面說明文件,協(xié)助新保薦代表人履行保薦工作職責(zé)。
第十五條
本所在部分保薦機(jī)構(gòu)實(shí)行持續(xù)督導(dǎo)專員制度,同時(shí)鼓勵(lì)其他保薦機(jī)構(gòu)參照實(shí)行持續(xù)督導(dǎo)專員制度。
實(shí)行持續(xù)督導(dǎo)專員制度的保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)為所保薦的上市公司指定持續(xù)督導(dǎo)專員,持續(xù)督導(dǎo)專員應(yīng)專職協(xié)助保薦代表人履行持續(xù)督導(dǎo)職責(zé),保薦代表人可以委托持續(xù)督導(dǎo)專員實(shí)施督導(dǎo)上市公司內(nèi)部制度的建立與執(zhí)行、現(xiàn)場檢查、上市公司信息披露文件審閱,以及對上市公司相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)等持續(xù)督導(dǎo)工作,但并不因此減輕或者免除保薦代表人對上市公司持續(xù)督導(dǎo)工作應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。
實(shí)行持續(xù)督導(dǎo)專員制度的保薦機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作制度,明確持續(xù)督導(dǎo)專員的工作要求和職責(zé),建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,并確保持續(xù)督導(dǎo)專員有充分的時(shí)間開展持續(xù)督導(dǎo)工作。
第十六條
保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員應(yīng)當(dāng)配合本所做好以下工作:
(一)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)本所問詢;
(二)按時(shí)出席本所約見;
(三)對公司特定事項(xiàng)進(jìn)行核查;
(四)按規(guī)定通過本所保薦業(yè)務(wù)專區(qū)報(bào)送相關(guān)文件資料;
(五)按本所要求提供保薦工作檔案;
(六)參加本所組織的培訓(xùn)和會議;
(七)本所要求的其他工作。
第十七條
保薦機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立意見、現(xiàn)場檢查報(bào)告、年度保薦工作報(bào)告、跟蹤報(bào)告、保薦工作總結(jié)報(bào)告書等持續(xù)督導(dǎo)文件后,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)交易日內(nèi)告知上市公司,由上市公司及時(shí)通過本所業(yè)務(wù)專區(qū)提交指定網(wǎng)站披露,同時(shí)上市公司還應(yīng)當(dāng)在其公司網(wǎng)站及時(shí)披露上述文件,但披露時(shí)間不得先于指定網(wǎng)站。
第三章督導(dǎo)內(nèi)部制度建立和執(zhí)行
第十八條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)上市公司及其董事、監(jiān)事和高級管理人員遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和本所發(fā)布的業(yè)務(wù)規(guī)則,并履行向本所做出的承諾。
第十九條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)上市公司建立健全并有效執(zhí)行公司治理制度,包括但不限于股東大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則以及董事、監(jiān)事和高級管理人員的行為規(guī)范等。
第二十條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)上市公司建立健全并有效執(zhí)行內(nèi)控制度,包括但不限于財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)核算制度和內(nèi)部審計(jì)制度,以及募集資金使用、關(guān)聯(lián)交易、對外擔(dān)保、對外投資等重大經(jīng)營決策的程序與規(guī)則等。
第二十一條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)上市公司建立健全并有效執(zhí)行信息披露制度,及時(shí)審閱信息披露文件及其他相關(guān)文件,并有充分理由確信上市公司向本所提交的文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人可以對上市公司的信息披露文件事前審閱,未進(jìn)行事前審閱的,應(yīng)當(dāng)在上市公司履行信息披露義務(wù)后五個(gè)交易日內(nèi),完成對有關(guān)文件的審閱工作,發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促上市公司更正或者補(bǔ)充。
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)對上市公司向中國證監(jiān)會、本所提交的其他文件進(jìn)行事前審閱,發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)督促上市公司更正或者補(bǔ)充。
第四章關(guān)注事項(xiàng)
第二十二條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)主動、持續(xù)關(guān)注上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人是否存在《股票上市規(guī)則》、《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》規(guī)定的應(yīng)披露而未披露的事項(xiàng),對上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人未履行信息披露義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)履行信息披露義務(wù)。
第二十三條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)主動、持續(xù)關(guān)注并了解上市公司以下事項(xiàng):
(一)經(jīng)營環(huán)境和業(yè)務(wù)變化情況,包括行業(yè)發(fā)展前景、國家產(chǎn)業(yè)政策或者法規(guī)的變化、經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型、主營業(yè)務(wù)的變更、產(chǎn)品或者服務(wù)品種結(jié)構(gòu)的變化等;
(二)股權(quán)變動情況,包括控股股東及實(shí)際控制人變更、有限售條件股份的變動等;
(三)管理層重大變化情況,包括重要管理人員的變化、管理結(jié)構(gòu)的變化等;
(四)采購和銷售變化情況,包括市場開發(fā)情況、采購和銷售渠道、采購和銷售模式的變化、市場占有率的變化、主要原材料或者主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格的變化、重大客戶和重要資產(chǎn)的變化等;
(五)核心技術(shù)變化情況,包括技術(shù)的先進(jìn)性和成熟性的變化、新產(chǎn)品開發(fā)和試制等;
(六)財(cái)務(wù)狀況,包括會計(jì)政策的穩(wěn)健性、債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)定性等;
(七)保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人認(rèn)為需要關(guān)注的其他事項(xiàng)。
上述事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí),如達(dá)到信息披露標(biāo)準(zhǔn),保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督促上市公司及時(shí)履行信息披露義務(wù)。
第二十四條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并督促上市公司及控股股東、實(shí)際控制人等切實(shí)履行承諾,對上市公司及控股股東、實(shí)際控制人等未履行承諾事項(xiàng)的,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)當(dāng)事人制定整改計(jì)劃并及時(shí)履行信息披露義務(wù)。
第二十五條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共傳媒關(guān)于上市公司的報(bào)道,及時(shí)針對市場傳聞進(jìn)行核查。如果經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)上市公司存在應(yīng)披露未披露的事項(xiàng)或者與披露不符的事實(shí),保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促上市公司如實(shí)披露或者澄清。
第二十六條
上市公司或者其控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員受到中國證監(jiān)會行政處罰或者本所紀(jì)律處分的,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度、違規(guī)事項(xiàng)持續(xù)狀況及解決措施。
第二十七條
在持續(xù)督導(dǎo)期間出現(xiàn)以下情形之一的,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)督促上市公司做出說明并限期糾正:
(一)上市公司可能存在違反《股票上市規(guī)則》、《創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等本所相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的行為;
(二)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其簽名人員出具的專業(yè)意見可能存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等違法違規(guī)情形或者其他不當(dāng)情形;
(三)持續(xù)督導(dǎo)期間上市公司發(fā)生《保薦辦法》第七十二條規(guī)定的情形;
(四)對上市公司信息披露文件審閱中,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人發(fā)現(xiàn)上市公司存在違法違規(guī)行為或者上市公司存在重大風(fēng)險(xiǎn);
(五)保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他情形。
第五章發(fā)表獨(dú)立意見
第二十八條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上市公司應(yīng)披露的下列事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見:
(一)募集資金使用情況;
(二)限售股份上市流通;
(三)關(guān)聯(lián)交易;
(四)對外擔(dān)保(對合并范圍內(nèi)的子公司提供擔(dān)保除外);
(五)委托理財(cái);
(六)提供財(cái)務(wù)資助(對合并范圍內(nèi)的子公司提供財(cái)務(wù)資助除外);
(七)風(fēng)險(xiǎn)投資、套期保值等業(yè)務(wù);
(八)本所或者保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要發(fā)表獨(dú)立意見的其他事項(xiàng)。
第二十九條
保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表獨(dú)立意見應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:
(一)上市公司應(yīng)披露事項(xiàng)的基本情況;
(二)保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表意見的具體依據(jù),包括但不限于所采取的核查方法和措施、核查的文件和資料等;
(三)相關(guān)事項(xiàng)的決策程序和信息披露的合規(guī)性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及上市公司采取的措施是否有效;
(四)保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表的結(jié)論性意見及其理由,結(jié)論性意見的類型包括同意、保留意見、反對意見、無法發(fā)表意見。
保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表獨(dú)立意見時(shí),應(yīng)當(dāng)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審慎核查,獲取充分、恰當(dāng)?shù)暮瞬橐罁?jù),做出獨(dú)立、客觀的判斷。
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述意見及時(shí)告知上市公司,并與上市公司相關(guān)公告同時(shí)披露。
第六章現(xiàn)場檢查
第三十條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)每年對上市公司至少進(jìn)行一次定期現(xiàn)場檢查,持續(xù)督導(dǎo)時(shí)間不滿三個(gè)月的除外。
在持續(xù)督導(dǎo)期間,如果所保薦的上市公司上一年度信息披露工作考核結(jié)果為 C或者 D的,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)至少每半年對上市公司進(jìn)行一次定期現(xiàn)場檢查。
上市公司出現(xiàn)以下情形之一的,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉之日起十五日內(nèi)或者本所規(guī)定的期限內(nèi)就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場檢查:
(一)控股股東、實(shí)際控制人或者其他關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營性占用上市公司資金;
(二)違規(guī)為他人提供擔(dān)保;
(三)違規(guī)使用募集資金;
(四)違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、套期保值業(yè)務(wù)等;
(五)關(guān)聯(lián)交易顯失公允或者未履行審批程序和信息披露義務(wù);
(六)應(yīng)本所要求的其他情形。
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)場檢查工作要求,確?,F(xiàn)場檢查工作質(zhì)量。
第三十一條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人定期現(xiàn)場檢查內(nèi)容至少包括:
(一)公司治理和內(nèi)部控制情況、三會運(yùn)作情況;
(二)控股股東、實(shí)際控制人持股變化情況;
(三)獨(dú)立性以及與控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方資金往來情況;
(四)信息披露情況;
(五)募集資金使用情況;
(六)大額資金往來情況;
(七)關(guān)聯(lián)交易、對外擔(dān)保、重大對外投資情況;
(八)業(yè)績大幅波動的合理性;
(九)公司及股東承諾履行情況;
(十)現(xiàn)金分紅制度的執(zhí)行情況;
(十一)保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)予以現(xiàn)場檢查的其他事項(xiàng)。
第三十二條
現(xiàn)場檢查工作應(yīng)至少有一名保薦代表人參加,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人在實(shí)施現(xiàn)場檢查前應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢查工作計(jì)劃,現(xiàn)場檢查工作計(jì)劃至少應(yīng)包括現(xiàn)場檢查的工作進(jìn)度、時(shí)間安排、人員安排和具體事項(xiàng)的現(xiàn)場檢查方案。
實(shí)行持續(xù)督導(dǎo)專員制度的保薦機(jī)構(gòu),保薦代表人按照本指引第十五條規(guī)定委托持續(xù)督導(dǎo)專員實(shí)施現(xiàn)場檢查工作的,視為保薦代表人參加現(xiàn)場檢查工作。
第三十三條
現(xiàn)場檢查開始后,保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)劃確定的現(xiàn)場檢查事項(xiàng)、重點(diǎn)和方法,實(shí)施現(xiàn)場檢查方案,獲取現(xiàn)場檢查資料和證據(jù),并形成現(xiàn)場檢查工作底稿和初步現(xiàn)場檢查意見。
第三十四條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人可以采取以下現(xiàn)場檢查手段,以獲取充分和恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)場檢查資料和證據(jù):
(一)對上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行訪談;
(二)察看上市公司的主要生產(chǎn)、經(jīng)營、管理場所;
(三)對有關(guān)文件、原始憑證及其他資料或者客觀狀況進(jìn)行查閱、復(fù)制、記錄、錄音、錄像、照相;
(四)檢查或者走訪對上市公司損益影響重大的控股或參股公司;
(五)走訪或者函證上市公司的控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方;
(六)走訪或者函證上市公司重要的供應(yīng)商或者客戶;
(七)聘請會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見;
(八)保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人認(rèn)為的其他必要手段。
第三十五條
在現(xiàn)場檢查過程中,保薦代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄和整理現(xiàn)場檢查資料和證據(jù),對資料是否詳實(shí)和可靠、證據(jù)是否充分和恰當(dāng)進(jìn)行評估,并對照現(xiàn)場檢查工作計(jì)劃,檢查現(xiàn)場檢查方案是否已全面實(shí)施。
第三十六條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成對保薦代表人現(xiàn)場檢查工作底稿的復(fù)核工作,復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注保薦代表人現(xiàn)場檢查程序、內(nèi)容是否符合規(guī)定以及基于現(xiàn)場檢查資料和證據(jù)形成的判斷是否恰當(dāng)。
第三十七條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查結(jié)束后的十個(gè)交易日內(nèi)以書面方式告知上市公司現(xiàn)場檢查結(jié)果及提請公司注意的事項(xiàng),并對存在的問題提出整改建議。
第三十八條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查結(jié)束后的十個(gè)交易日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查報(bào)告,并報(bào)送本所備案。
第七章保薦機(jī)構(gòu)其他義務(wù)
第三十九條
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)按照與公司及公司存放募集資金的商業(yè)銀行簽訂的募集資金三方監(jiān)管協(xié)議的要求,做好公司募集資金使用的督導(dǎo)和檢查工作。
第四十條
保薦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)至少對上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、中層以上管理人員及上市公司控股股東和實(shí)際控制人等相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于股票上市規(guī)則,本所發(fā)布的細(xì)則、指引、通知、辦法、備忘錄等相關(guān)規(guī)定以及上市公司違規(guī)案例等。保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次培訓(xùn)結(jié)束后十個(gè)交易日內(nèi)完成培訓(xùn)情況報(bào)告,并報(bào)送本所備案。
第四十一條
上市公司出現(xiàn)以下情形之一的,保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)交易日內(nèi)對上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員、中層以上管理人員及上市公司控股股東和實(shí)際控制人等相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn):
(一)實(shí)際控制人發(fā)生變更的;
(二)受到中國證監(jiān)會行政處罰或者本所通報(bào)批評、公開譴責(zé)處分的;
(三)信息披露工作考核結(jié)果為D的;
(四)本所要求培訓(xùn)的其他情形。
第四十二條
保薦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對上市公司違法違規(guī)事項(xiàng)公開發(fā)表聲明的,應(yīng)當(dāng)于披露前向本所報(bào)告,經(jīng)本所審核后在指定媒體上公告。本所對上述公告進(jìn)行形式審核,對其內(nèi)容的真實(shí)性不承擔(dān)責(zé)任。
第四十三條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主板和中小企業(yè)板上市公司披露年度報(bào)告之日起的十個(gè)交易日內(nèi)按照本指引規(guī)定的內(nèi)容與格式向本所報(bào)送年度保薦工作報(bào)告,持續(xù)督導(dǎo)期開始之日至該年度結(jié)束不滿三個(gè)月的除外。
創(chuàng)業(yè)板上市公司的保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司披露年度報(bào)告、半年度報(bào)告后十五個(gè)交易日內(nèi)按照本指引規(guī)定的內(nèi)容與格式向本所報(bào)送并在指定網(wǎng)站披露跟蹤報(bào)告。
第八章保薦工作內(nèi)部管理
第四十四條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并有效執(zhí)行保薦工作的內(nèi)控制度,包括持續(xù)督導(dǎo)的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督和復(fù)核機(jī)制等。
第四十五條
承擔(dān)持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)的保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)針對上市公司的具體情況,制定持續(xù)督導(dǎo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案,就持續(xù)督導(dǎo)工作的主要內(nèi)容、重點(diǎn)、實(shí)施方式、步驟等做出完整、有效的安排。
保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當(dāng)根據(jù)上市公司具體情況、結(jié)合上市公司重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及影響上市公司規(guī)范運(yùn)作、信守承諾、履行信息披露義務(wù)的關(guān)鍵因素,明確持續(xù)督導(dǎo)工作重點(diǎn)。
第四十六條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)的復(fù)核工作,復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注保薦代表人發(fā)表獨(dú)立意見、現(xiàn)場檢查以及培訓(xùn)工作等履責(zé)情況。
第四十七條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全上市推薦和持續(xù)督導(dǎo)業(yè)務(wù)工作底稿制度,為每一項(xiàng)目建立獨(dú)立的工作底稿。保薦工作底稿應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映整個(gè)保薦工作的全過程,包括與上市推薦、持續(xù)關(guān)注及報(bào)告、現(xiàn)場檢查、發(fā)表獨(dú)立意見等保薦工作相關(guān)的所有重要事項(xiàng)。
工作底稿應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)工作底稿編制的時(shí)間;
(二)保薦工作履行的程序、核查的文件以及現(xiàn)場檢查的資料等;
(三)發(fā)表的結(jié)論性意見;
(四)執(zhí)行人員姓名和執(zhí)行日期;
(五)復(fù)核人員姓名、復(fù)核日期和復(fù)核意見;
(六)其他需要記載的事項(xiàng)等。
第四十八條
保薦工作底稿的保存期應(yīng)當(dāng)不少于十年。
第四十九條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保薦工作底稿的復(fù)核制度,明確規(guī)定復(fù)核的要求和責(zé)任。復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)做出必要的復(fù)核記錄,明確表示復(fù)核意見并簽名。
如果發(fā)現(xiàn)保薦工作底稿存在問題,復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中加以說明,并要求相關(guān)人員補(bǔ)充或者重編工作底稿。
第五十條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保薦代表人、持續(xù)督導(dǎo)專員及從事保薦業(yè)務(wù)其他相關(guān)人員的保薦業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)制度。
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每年組織一次對保薦代表人、持續(xù)督導(dǎo)專員及其他保薦業(yè)務(wù)相關(guān)人員上市推薦和持續(xù)督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化保薦代表人對保薦相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí),并將培訓(xùn)情況在五個(gè)交易日內(nèi)報(bào)送本所備案。
第五十一條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核機(jī)制,每年對保薦代表人、持續(xù)督導(dǎo)專員上一年度的保薦工作進(jìn)行考核。
第五十二條
保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)督導(dǎo)工作與自營、資產(chǎn)管理、研究等部門業(yè)務(wù)之間的信息隔離制度,不得向其透露上市公司未公開的重大信息,保薦機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員不得進(jìn)行內(nèi)幕交易。
第九章保薦工作的監(jiān)管
第五十三條
本所對保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員的上市推薦和持續(xù)督導(dǎo)實(shí)施日常監(jiān)管,具體措施包括:
(一)約見保薦業(yè)務(wù)代表、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員;
(二)要求保薦機(jī)構(gòu)組織相關(guān)培訓(xùn);
(三)向保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員發(fā)出各項(xiàng)通知和函件;
(四)調(diào)閱保薦工作底稿等資料;
(五)要求保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員對有關(guān)事項(xiàng)做出解釋和說明;
(六)向中國證監(jiān)會報(bào)告;
(七)其他監(jiān)管措施。
第五十四條
保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表人和持續(xù)督導(dǎo)專員違反有關(guān)規(guī)定,本所視情節(jié)嚴(yán)重給予以下處分:
(一)通報(bào)批評;
(二)公開譴責(zé)。
情節(jié)嚴(yán)重的,本所依法報(bào)中國證監(jiān)會查處。
第十章附則
第五十五條
本指引由本所負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條
本指引自發(fā)布之日起施行。